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作者：萨沙

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为什么雍正的经济改革对满清有重大贡献？1678年12月13日：爱新觉罗胤禛，清朝雍正皇帝出生

雍正时期的经济改革有哪些？

我们首先看看，古代农民每年要怎么交税？

以明代为例，王朝建立以后首先核实天下的户口，随后不断登记这家人口增减情况，以确定收税的基础；其次，大明测量了全国土地的亩数，也作为收税的根据。

明代中期张居正进行改革，推行了一条鞭法。

简而言之，一条鞭法改变了赋税和徭役并存的局面，直接以土地亩数为单位。

以往的农民除了要加纳土地税，人头税以外，每年还要无偿为政府做工，也就是服徭役，另外还有乱七八糟的各种杂税。

除了纳税种类繁多，交税的形式也有很多，如农业税主要是缴纳粮食，有时候则要交纳丝绢或者钱银，没有统一的标准。

张居正的一条鞭法将各种税收统一起来，赋税和徭役只需要缴纳金钱，以白银作为缴纳的货币，根据家里的土地数量和人丁数量进行缴纳。

一条鞭法最大的好处就是，一切税费都是明确的。你家有多少土地、有几口人，就应该交纳多少银两的税收，全天下都是一样，连三岁孩子都知道。

这样就减少了各种官吏和地方豪强，借机剥削民众。朝廷本来要收税10两，他们能一共收税50两。

古代民众缴纳税收主要是粮食等实物，很多时候还需要运到省会甚至首都去，路费就是一大笔钱。一条鞭法直接缴纳银两，减少了运输费用，减轻了民众的负担。

当然，明代一条鞭法是有缺点的：除了按照土地缴纳税收以外，还要征收人头税，导致民众负担较重。

随着明代中后期人口增长，一些贫民家庭生育了很多孩子却没有足够的土地，这些孩子也需要交纳不小的人头税，导致生计艰难。

而雍正厉害之处，在于“摊丁入亩”，“火耗归公”，“官绅一体当差纳粮”等纳税改革。

雍正很清楚，现行的税务制度让贫民的生活困难，人头税又是最大的问题。

一些贫穷地区的农民无力缴纳人头税，将新生的女婴送人、丢弃甚至溺死。

这导致清代初期人口增长缓慢，到了雍正时代仅有数千万人口，距离明代人口顶峰差距很远。

康熙时代执政后期，为了缓解人头税的矛盾，确定“滋生人丁，永不加赋”的原则。也就是说，从康熙51年后出生的人口不要缴纳人头税，只对之前出生的人口征税。

雍正认为这还是不够的，最终选择“摊丁入地”制度。

简而言之，政府不再征收人头税，只按照土地亩数征收赋税。

这样一来，缺少土地的贫民负担就大为减轻，也敢于生孩子了。

自然，虽然雍正不再需要人头税，男丁仍然需要服徭役，同时还有变相的人头税盐税。

每个人都要吃盐，满清政府将食盐垄断后以高价销售，等于变相收取人头税。

除了摊丁入地以外，雍正推行了“火耗归公”。火耗是各级官吏剥削民众的手段，在明清时代已经成为公开的规则。

官吏借口民众缴纳的白银需要重新熔铸，期间会有一定的损耗，迫使老百姓额外交税。

其实，火耗是官吏公开剥削民众，额外交纳的钱财都被他们侵吞。

康熙进行税务改革的同时，对火耗这种公开的官场贪腐保持默认态度。可惜各地的火耗不同，有些地方火耗银非常高。

以山西为例，康熙时代后期民众缴纳1两白银，就要另外缴纳火耗2钱，全省火耗高达40多万两白银。

康熙时代末期，一些大臣提出由政府承担火耗，以减轻民众压力。康熙认为这会减少政府财政收入，对此不予理睬。

雍正上台以后，认为火耗必须取消，这是减轻民众负担的唯一方法。

于是，他上台第一年就在全国推行“火耗归公”。简而言之，所谓的火耗银两不再由老百姓承担，而是政府负责。

这样一来，火耗又成为公开的东西，等于政府发给各级官吏的福利。官吏则无法通过火耗敲诈民众，真实收入反而大为减少，老百姓负担减轻了。

另外，雍正还推行了“官绅一体当差纳粮”。

中国古代的官绅属于特权阶级，享受免税的特权。

小说《儒林外史》中，范进刚刚中举，就有很多乡绅来巴结。为啥？当时举人以上的乡绅，以及各级官员都不需要缴纳各种税收，尤其他的奴仆也不需要纳税。

一旦有人中举，当地有些富户就做假手续，将自己的大量田产虚假过户给范进这样的举人，这些田产就不需要纳税。免除的税金则由范进和富户分享，大家都占了便宜。

随着官绅集团的扩大，到了康熙后期已经成为数量庞大的团体。任何一个县城都有不少家族属于官绅，即便非常富裕也无须缴纳税收。

久而久之，民间就出现一个怪相：地方上有钱官绅家庭不要纳税，贫穷家庭则需要砸锅卖铁交税。这导致贫富差距加剧，也造成朝廷税收大为减少。

雍正认为，贫苦百姓一百家交纳的税收，还抵不上一户官绅，所以推行了“官绅一体当差纳粮”，也就是官绅也必须一定程度交税。

以上三项经济改革可不容易，因为它们动摇了地方实力派的利益。

摊丁入亩迫使大地主纳税更多，贫民纳税较少；火耗归公减少了官吏的剥削搜刮；官绅一体当差纳粮则强迫地方特权阶层交税。

于是，这些改革都引起了全面的抵制和反对。

以官绅一体当差纳粮为例，官绅们坚决反对，其中很多是考取功名的读书人，用笔杆子对雍正进行强烈抨击。客观来说，雍正的政治改革成就远远高于父亲和儿子，执政时间又不是很长，口碑却非常差，都是被反复舆论攻击的结果。

到了乾隆时期，为了争取地方官绅的支持，乾隆就逐步取消了官绅一体当差纳粮制度，还是让他们掌握特权。

如果说官绅还算容易对付，那么火耗银的取消大大动摇了现有的官吏制度。

清代当官做吏是为了什么，难不成真的是为人民服务？

这里萨沙多提一句，有个电视剧叫做《以人民的名义》中，众多贪官贪污受贿、吃喝嫖赌甚至绑架暗杀，无所不为，却都打着“以人民的名义”的旗号，标榜自己的是公仆。他们是从古到今贪官们的写照。

这里就用到诸葛亮的这张图了。

小说《红楼梦》中，贾政被任命为江西粮道。所谓江西粮道，就是负责征收和运输漕粮的官员。

江西粮道是绝对的肥差，官员都会借口漕粮有问题，敲诈勒索纳税的民众。

而皇帝非常重视漕粮问题，地方官为了升职就会千方百计巴结粮道，大笔大笔的送礼送钱。

皇帝知道贾政清廉正直，又是自己的半个岳父，才委任了这个重任。

贾政上台以后宣布不收黑钱，不收礼金，导致手下官吏无法贪腐，不是辞职就是消极罢工，整个工作都无法维持，工作班子都要垮台。

雍正搞了火耗改革以后，地方官吏失去了一大笔黑钱，怨声载道。大部分官吏不愿意吃亏，又用其他方法从民众头上勒索。

雍正为了缓解官吏的不满，搞了养廉银制度。

大体上，只要是个官，就可以得到薪资以外的补贴，这就是养廉银。一般来说，养廉银通常为本薪的十倍到百倍，级别越高，拿的就越多。

中高级官员如果真的要做清官，是可以依靠养廉银为生的。光绪时代总督为一万至两万两，巡抚为一万至一万五千两，布政使为五千至九千两，按察使为三千至八千四百四十四两。

台湾巡抚刘铭传的年薪为一百五十五两银，养廉银则达一万两银。而台湾总兵年俸六十七两银，军事加给一百四十四两银，而养廉银则为一千五百两银，“都司全年俸薪、马干、养廉银四百四十九两，千总俸薪、马干、养廉银一百九十二两，外委养廉银三十六两，增设各兵加饷银九百五十二两耳，凡共需银四千六百余两。”

有趣的是，养廉银是雍正唯一改革失败的东西。

事实证明，养廉银对缓解贪污没有任何帮助。官员该怎么贪还是怎么贪，只要手中掌握实权就可以。

巡抚可以得到1万白银的养廉银，但对于这个级别官员可以贪污的巨款来说，就不值得一提。

而那些手中无权的闲官，得到这些养廉银也只能勉强维持生活：曾国藩担任翰林院检讨后，家书提到：“男目下光景渐窘，恰有俸银接续，冬下又望外官例寄炭资，今年尚可勉强支持。至明年则更难筹画。”

雍正搞税务改革，是他高瞻远瞩的最高表现。雍正比其他皇帝都明白封建王朝灭亡的根本原因：基本都伴随着财政系统的崩溃，只能变本加厉剥削人民。人民最终到了无法生存的境地，官逼民反，被迫造反推翻现政权。

只可惜，雍正的税务改革维持了几代就玩完了。

本来雍正制定了种种税务改革以后，以农业税为例，乾隆、嘉庆、道光时代均维持在3000多万两规模。

到了1854年的咸丰时代，农业税率就是雍正时代的两三倍。盐税也是一样，除了正规盐税以外，增加盐厘及盐税附加，导致税收大为增加。明代万历年间盐课240万两，而清光绪年间，盐课、盐厘总数为1300余万两。

各种苛捐杂税又回来了，封建王朝的灭亡自然也不远了。

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