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加装电梯，是许多老旧小区居民

多年来的期盼

但想要大家达成一致意见

却是个难题

费用分摊问题

一直是大家争议的焦点

最近，上海有了新动作

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近日，《上海市住宅小区既有多层住宅增设电梯管理办法（试行）》正式印发，2025年1月1日起实施 。

新方案增加了"用者付费"模式，楼层越高收费越高 ，同时鼓励企业规模化经营 ，通过规模效应降低电梯使用费。

张益民 是虹口区嘉兴路街道一位居民代表，他告诉记者，在征询意见时，总会遇到这样一些情况：有的低层住户觉得 电梯建在自己家门口，自己又用不到，不愿意出钱 ； 而有些高层住户则担心 一旦电梯出了故障，维修保养的费用谁来承担？一谈就是几天几夜 。

对此，虹口区将**"用者付费"模式** 写入了管理办法，以楼层高度作为计价因子 ，楼层越高、价格越高 ，以此来平衡高低层之间的利益。

虹口区嘉兴路街道党工委副书记 张益民：

我们根据楼层的不同，设定不同的系数，那对于低层来说，实际上支付的费用就相对比较少一点，但是对于高层来说，支付的费用就会比较多一点。

除了政府买单外，还拿出了真金白银来补贴 ，对每部电梯最高补贴80万元。

虹口区嘉兴路街道党工委副书记 张益民：

我们还另外再拿出一个资金，对电梯进行运行补贴，那这个资金的规模大概在600万左右。

目前，虹口区有97个小区正在试点，其中83个小区已经成功签约，有14个小区加装电梯项目开工。

虹口区嘉兴路街道社区事务受理中心主任 朱春花：

从我们目前推进情况来看，基本上还是比较顺利的。因为老百姓还是比较迫切的希望加装电梯，改善他们居住条件。

此外，为提高老年人参与改造的积极性 ，新方案中还新增了月卡和年卡制度 ，享受优惠。

市民 王阿婆 ：

我觉得蛮好的，有卡以后乘梯比较方便，我年纪大了，每天上下楼比较困难，有卡的话还是比较方便的。

孙伟龙 是虹口区嘉兴路街道兴业里小区业委会主任，他表示，新方案出台后，他和业委会成员们第一时间就上门征询意见、沟通协商。

虹口区嘉兴路街道兴业里小区业委会主任 孙伟龙：

我们是一幢楼一幢楼去征询意见的，刚开始大家意见很多，后来慢慢就统一了思想。

业内人士表示，"用者付费"模式能够较好地解决费用分摊问题，促进市场竞争，有望加速老旧小区电梯加装进程，改善居民生活品质，缓解邻里矛盾。

上海社会科学院研究员 何海兵：

它实际上是把市场机制引入到公共领域的一种探索，所以这种模式如果能够可持续的话，我相信未来会在上海乃至全国得到推广。

那么，费用分摊解决了，其他的问题还难吗？

在长宁区仙霞路街道，这里的不少居民楼都建造于上世纪80年代至90年代初，由于当时规划不足，如今面临着设施老化、停车困难等问题。

市民 刘先生 ：

我们小区里面大概有160户人家，现在有车的家庭有120户左右，停车位基本是不够的。

为了缓解停车难问题，今年3月底，仙霞路街道在古北路天仙桥小区试点建设了集中充电点，共设置了28个充电桩。

市民 刘先生 ：

现在感觉是方便多了，之前没地方停，只能停外面马路上了。

不过，这里距离居民楼大约还有500米的距离。

市民 刘先生 ：

还是有些远的，如果能近一点的话就更好了。

据了解，该充电点由第三方企业负责建设和运营，收费标准为每度电1.58元，居民通过手机扫码支付。

长宁区仙霞路街道平安办副主任 吴强 ：

我们想通过政企合作的模式，来解决小区新能源车主充电难和充电贵的问题。

针对居民提出的合理诉求，街道方面也及时进行了回应。

长宁区仙霞路街道平安办副主任 吴强 ：

我们后续也会跟相关部门进行对接，看看能不能在小区内部增设一些智能充电桩。

业内人士表示，破解加装电梯难题需要多方努力、形成合力。

上海社会科学院研究员 何海兵：

其实各方都有意愿，也都希望能够达成共识，但是中间可能还有一些分歧。我觉得还是要有一个良好的沟通机制，各方都能够坦诚相见、开诚布公地把自己的想法和诉求表达出来。然后在这个基础之上，通过相互的协商，最后能够达成共识。

目前，全市各区都在积极推进老旧小区改造工作，新方案的实施无疑为这项工作提供了政策支持和有力保障。期待在不久的将来，更多的老旧小区能够焕发新生，让居民们的生活更加便捷舒适。