前段时间,网上曾流行过一个很火的问题:省军区司令员遇到省长,是否应该敬礼?网友们对此议论纷纷,有人认为军高于政,因此军区司令无需向省长行礼;但也有人认为,军区司令一般会兼任省委常委,且在常委班子中排名比较靠后,而省长则在省委班子中排名第二,双方地位有着不小差距,所以军区司令理应向省长行礼。
首先我们要先了解一下省军区的概念以及发展历史,省军区最早诞生于土地革命时期,其兼具动员、组织,作战等功能,是红色阵营的重要组成部分。抗战、解放战争时期,省军区得到了进一步发展,其逐渐形成了党、政、军“三位一体”的管理格局,在对敌斗争中发挥着举足轻重的作用。
建国后,省军区迎来了改革,其党组织功能和政治功能被移交给了省委和省政府,自身仅保留军事功能,且受到省委的管辖和领导。50年代初到50年代中旬这段时间里,省军区的主要任务是打击土匪和流寇,顺便协同群众抓捕漏网的国民党特务以及其他反动分子,根据不完全统计,全国三十余省、直辖市、自治区一共剿灭了超过五十万土匪,其中不乏声名显赫的绿林草莽,比如四川的“双枪老太婆”。
60年代,省军区受动荡影响,遭到猛烈冲击,有些军区的司令员甚至被迫害致死,这导致省军区下辖的部队一时人心惶惶、流言四起。中央军委对此很是重视,为了避免部队再受到动荡的干扰,毛主席决定逐步收回省军区的作战指挥功能,省军区也由此被动改革,慢慢转变成一个集国防动员、拥军宣传、民兵训练为一体的后备机关,其行政级别也因此有所下降。
再说军区司令员,从纵向来看,其权力呈现一个逐渐递减的态势,至70年代,军区司令已经彻底失去指挥权。这里要特别提一下,新疆和西藏这两个军区是比较特殊的,其为了维持地方稳定,对辖区内的武警和解放军有一定的调度权,尤其是新疆军区,甚至还保留着合成装甲师这种“超级作战单位”,堪称全国独一份。
进入90年代,中央为了促进各地方单位团结一致、协同办公,特地规定将省军区司令要在省委挂常委职务,但军、政毕竟是两个系统,双方平时交际的时候,也都是互相尊重,根本不存在谁高谁低,因此省军区司令和省长在见面的时候,通常会礼貌性的握手、寒暄,而不会敬礼。
此外,省军区司令员在参加省委常委工作会议的时候,一般也只会旁听、领会会议精神,而绝对不会发表个人意见,这一点经典电视剧《人民的名义》曾有过表现,省委书记沙瑞金、省政法委书记高育良以及省会城市市委书记李达康三人为了政治、政策问题喋喋不休争论时,省军区司令员全程“吃瓜”,从头到尾没有讲过一句话。
值得一提的是,在2016年的军改中,有人觉得省军区既然已经丧失了指挥权,不如直接撤销掉,以节省行政、军事资源。但中央军委在经过认真研究后,并没有采纳这一观点,理由有两点,第一,省军区是中央军委的一级执行单位,负责某一省份的具体国防工作,肩挑着维系军民一家亲,军政一家亲的重要责任,一旦撤销后果不堪设想。
第二,省军区的现代定位是“应急应战指挥部”和“地方军事后勤保障部”,这一点在沿海省份体现的淋漓尽致,平时沿海的省军区或许波澜不惊,看似可有可无,可一旦战争来临,省军区就能立即化身为前沿指挥部,依托完备的国防体系,对来犯之敌进行打击,以保护老百姓的生命和财产安全。再者,省军区是解放军的“后院”,其保障着各部队的通讯与行政往来,而且还管理着海量的干休所,为退休的军官们提供了颐养天年之所,让奉献了一辈子的革命战士在年老之时,能有一个好归宿。
在未来,国际、国内局势可能会发生比较大的变动,届时省军区的职责也可能会有变化,但无论怎么说,省军区永远是保卫国家和服务人民的单位,这是自土地革命以来就定下的基调,而我们作为老百姓,也应该积极支持省军区的工作,拥军、爱军,永远与可敬的解放军站在一起!
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