新任驻越大使何炜抵达河内不到一周,就见上了越方领导人苏林,当面递交了国书。两人会面期间,苏林重申了他在北京的承诺,要将对华关系视为“头等优先”。
不仅如此,苏林还回顾了自己早些时候的访华经历,称中越关系已经是“前所未有的新高度”,要以明年建交75周年为契机,聚焦“建设命运共同体”这条主线。
【新任大使向苏林递交国书】
我们也知道,中越关系去年升级为具有战略意义的命运共同体,苏林履新后第一时间访华,也是重点突出了这一新定位。
所以严格意义上来讲,中越关系,与美越关系乃至于俄越关系,都不在一个水平面上了。所以苏林才给出了双边关系高度“前所未有”这个新说法。
不过实事求是地说,“命运共同体”这个概念,依然需要中越之间开展深层次、多方面的务实合作,才能把这个框架支撑起来,如今越南发展对华合作有几大重点,优先级最高的,毫无疑问是铁路建设。
这段时间,越南高层隔三差五就往中国跑,来了就先谈铁路合作的问题,说是要从中国这边“取经”,但核心还是让中国这边出钱出技术。
【苏林履新后选择首访中国】
可以预计,接下来这段时间,中越还会围绕相关问题,进一步开展高层互动。而我们之前也说过,中越铁路合作,应当在商言商,就事论事。
苏林履新后首访中国,中越边境几条标准轨铁路正式提上了日程。双方在联合声明也明确,要加快推进两国公路、铁路,以及口岸设施的互联互通。此外,越南在制定标准轨铁路的项目规划以及可研报告时,中方也同意提供支持。
中越过去的铁路网络,最大的问题就是间距不统一,导致增加了很多不必要的时间成本。而且越南之前对铁路网建设还不够重视,不过现在想法出现了变化。
如今越南决心采纳中国的标准轨铁路,将极大程度提升运输效率,满足双边经贸不断增长的需求。
【铁路建设是越南发展对华合作的重点】
所以中国对于在中越边境建设标准轨铁路,整体而言持开放态度,但长期前景如何,还要看越南这边会拿出的报告是否具有可行性,有没有满足我们这边的要求。
这里补充一句,上一任驻越大使熊波,回国前给越方留了一句话,说他到任五年来,见证中越关系“进入新阶段”。越方当时主动向我方表示,希望能和中国继续合作建设标准轨铁路。
也可以这么说,越南理解的“中越合作主线”,就是要紧扣铁路合作展开。
如果说前任大使用五年的时间见证了中越关系的升级,而现任大使,则是要在新的形势下与越南打交道了。这对中越各自的外交工作而言,都是一个重大命题,对越南而言尤其如此。
【苏林与新任大使一行人合影】
这里有必要指出,对越南而言,中越关系“命运共同体”的定位确实是独一档的。但是从我们的角度来看,早在越南之前,中国已经与东南亚不少国家,建立了双边命运共同体,其中就包括柬埔寨、老挝、泰国这几个,所以越南已经属于起步较晚的那一批了。
本来以中越关系的特殊性,并不至于如此,但越南之前究竟在顾虑什么,我们其实都一清二楚,这背后或多或少也受到了“竹式外交”的影响。
“竹式外交”确实让越南在大国之间左右逢源,但另一方面,面对地缘经济竞争的激烈局面,瞻前顾后反而容易错失良机。眼下周边国家都在与中国的铁路合作上快自己一步,越南这边也不适合再拖延下去。
中越关系目前最突出的隐患,毫无疑问是南海问题,这已经是老生常谈了。在见苏林时,何炜大使也提到,要在两国共识以及双边协议的基础上,共同管控海上分歧。
【中越高层互动,南海问题总是占据相当篇幅】
随着越南政府班子换届,中越关系升级,先前的合作势头并未受到太多影响,但遗留的问题仍是问题,南海无疑是最复杂的那一个。中越之间每次开展高层互动,南海问题总是能占据相当的篇幅,这已经说明了很多。
我方大使抵达河内履新的第一天,在机场发表书面演讲时还表示,两国在深化合作的同时,也要保持耐心去管控分歧,这恰恰是给越方的一个信号。
我们也能看到,近段时间以来,越南一边参与中国与东盟的“南海行为准则”谈判,一方面也在与菲律宾展开接触,讨论海上合作。
可以看到,越南是在有意识地按照“竹式外交”的理念,制定自己在南海的打法战术,确保无论形势如何变化,自己这边都不至于受到冲击。不过在外界看来,这种做派其实和投机并没有太大区别。
那么从中越关系的角度而言,越南在南海问题上搞投机,也会影响到中越合作的主线。所以保持耐心管控分歧,就很有必要了。不过还是那句话,不能光看越南怎么说,要看越南怎么做。
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