根据报道,中国交通运输部部长李小鹏近期赴莫斯科出席中俄总理第二十九次定期会晤。会晤期间,中俄双方签署了一系列协议,并宣布正式成立中俄北极航道合作分委会,旨在扩大北极航道的互利合作。对于中俄北极航道合作分委会的正式成立,我一点也不意外,因为在今年5月份普京总统访华时,这事就已经提上日程了。
根据当时签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》,声明中明确指出要在中俄总理定期会晤委员会机制框架下成立中俄北极航道合作分委会,开展北极开发和利用的互利合作。
三个月过去了,中俄北极航道合作分委会正式成立,这相当于成立了一个联合跨国部门,专门推动北极航道的开发,典型的“专事专办”。从国家的落实速度和重视程度来看,中俄联手开发北极航道这件事基本上是板上钉钉了,接下来中俄两国的相关机构会沿着这个框架加速推进。
问题来了,合作开发北极航道有哪些利弊呢?从利益的角度看,开发北极航道的战略价值极大。从海上运输效率来看,北极航道能比传统航线节省9-15天的航程,还可以避开马六甲海峡、印度洋、亚丁湾以及索马里等区域的安全威胁。另外,北极航道的完善也将成为中国共建“一带一路”倡议的重要补充航段。
从中国通往欧洲的传统航道需要穿过马六甲海峡、苏伊士运河,距离约为1万海里。而走北极航道将这一距离缩短至7000海里左右,少走了3000海里,航行距离大幅度缩短,自然能节省大量航运成本。话说回来,开发北极航道好处多多,那有什么弊端呢?其实,弊端也很明显。
首先,前期投入成本巨大,因为北极航道不同于传统航道,水面上有大量的冰层,一般的货轮根本无法通行,需要大量的破冰船来破冰,才能保障货轮的正常航行,所以想要开发北极航道就必须大量建造破冰船,而破冰船的成本非常高,一些大型核动力破冰船的造价甚至高达几十亿美元。
其次,光有破冰船还不够,长达7000海里的航程肯定需要停靠港口,所以还需要大量投资建设港口及相关配套设施。最后,北极航道需要经过白令海峡,白令海峡这边属于俄罗斯的势力范围,另一边则是美国和加拿大的势力范围,如果美国真想找麻烦,仍然存在安全隐患,可能需要海军长期护航。
话说回来,既然国家层面已经决心与俄罗斯联合开发北极航道,这些前期投入成本和潜在风险肯定已经考虑清楚,并且有了应对策略,否则不太可能贸然启动这么大的战略计划,所以我们也不用过于担忧。
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