越南新当选的最高领导人苏林访问美国的第三天,终于见到了即将下台的美国总统拜登。
按常理说,一国首脑不远万里来到美国应该是两国领导人当天会见,可是拜登硬将苏林凉了几天,似乎是完全不情愿似的。这是第一个反常。
接下来,两人坐下来会谈都一反常态的对中国只字不提,但实际上谈话内容处处都与中国有关。显然两人心里都有鬼,似乎一提中国就谈不下去的样子。有外电评论说,如果两家都对中国有仇的话,应该两人见面首先就要好好地声讨一下中国才是;如果两人都对中国友好的话,也会在交谈中涉及到中国的话题。这只能说明他们心里有鬼。这也算是第二个反常。不过,在闭门对话的时候,拜登还是忍不住流露出他对苏林出访中国的不悦,并不掩饰他利用越南“制衡中国”的意图。而且在会谈之后,美国那边的官员还特意对媒体透露,美越双方已经充分意识到,越南必须处理“复杂的邻里关系”。显然,这也是美方对苏林的警告。中国是美国的最大贸易伙伴,2024年,美国再次成为中国最大的出口市场,贸易顺差达到6493亿美元。毫无疑问,中国更是越南最大贸易伙伴,据越南统计总局通报,2024年1-4月,越南商品进出口总额达2388.8亿美元,中国给予的实惠是大大的。可奇妙的是,这两个都不谈“给实惠”的国家实在是说不过去。除了反常没有第二种解释。
第三个反常的是苏林对美国的赞赏。尽管自己在美国被凉了几天才见到拜登,但并不影响苏林对美国的殷勤。苏林说,美越关系拥有很多“独特之处”,用了50年的时间,从敌对关系,一路发展到如今最高级别的全面战略伙伴。此外他还奉承了一句,拜登为美越关系的提升作出了“历史性贡献”。苏林对于任期不剩多少时间,又已经无缘连任可能的拜登来讲,这样一个高帽倒是有点肉麻的感觉。美越关系去年连跳两级,越南如此殷勤,美越都对这一点心知肚明,无非是互相利用,共同对付中国。拜登也对苏林讲,美国将越南视为地区头等重要伙伴,这样的评价,出现在一个非美国同盟的东南亚国家上,确实不多见。遗憾的是他快下台了,说这毫无意义。这里就不得不提,越南一直想从美国手里,要一个“市场经济国家”的认定,这样关税就可以大大降低。本来在去年,美越关系连跳两级时,作为交换,美国就该给越南一个“市场经济国家”的名号了,不过很显然,美国并没有立即履约的打算。原因是越南表现不够好,应该像菲律宾那样才行。
但越南心里没数,却把美国佬的话大概当了真,在很长一段时间,越南从政府机构到各路企业,都在不遗余力地配合美国商务部,提供了大量材料,力图证明越南符合美国那边的认证标准。
结果美国出尔反尔最后突然改变主意,而越南外交部在“表示失望”之余,也只能呼吁并继续等待美国那边继续履行承诺。苏林这次到美国,在见拜登之前,曾向美企高层保证,越南获得这个认证只是时间问题。不过见上拜登以后,并未过多地就这个话题展开,看来美国还是不想给越南一个准话。其实,任期所剩无几的拜登政府,现在哪有那种闲情逸致用剩下的一个月时间,来打理这件事情呢?难道苏林不懂吗?说白了,所谓的“市场经济国家”认证,对越南而言,这或许是关系到对美出口的头等大事,但对美国来说,更多是一个用来吊着越南胃口的政治工具。
美国并没有立刻履约的打算,继续吊越南胃口美国已经拒绝过几回了,这一届政府肯定早已经没戏了,而到明年,美国政府换届,双方有没有戏难说,少不了还得讨价还价一番。关键要看越南的表现,能否一致对付中国。更反常的是第四个,就在苏林访美的同时,他又派出越南副总理兼财政部部长胡德福北上,又一次来到中国,他在广西与中方高层会谈时,继续强调,将发展中越关系视为越南的战略选择与首要任务。
越南副总理北上中国,强调中越关系是“头等优先”此外,越方还建议中越继续推动高层互访,加强在边境铁路、公路等基建等方面加强合作,加快对接。看得出来,越南这一轮外交上的动作,就是前任阮富仲时代“竹子外交”的具体应用和实践。苏林本人访美,寻求通过美国那边的投资,抓住美国在供应链上“去风险化”的焦虑心态,提升越南在全球供应链的战略地位,改良自身经济结构。而与此同时,苏林又派出高官来中国,还要巩固中越之间的互联互通,他是想中美“通吃”,让“竹子外交”给自己带来空前的战略机遇。一面宣称要将中国作为越南外交的优先方向,一面又认定美国是越南头号重要的合作伙伴,能让两个大国如此重视,使得越南的地缘重要性也跟着水涨船高。不过,拜登这次会见苏林,还是有重点和共同点的,那就是对南海问题的提及。美国老调重谈承诺确保南海的“航行与飞越自由”,而越南只要谈及南海问题,其态度一直很微妙,这也给了美国借题发挥的空间,对美国来讲,越南的利用价值,并不比菲律宾差。如果越南能像菲律宾那样表现好,美国承诺的所谓的“市场经济国家”认证可能就到手了。问题是下一届美国政府还要看苏林的最终表现。
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