走进番禺怡乐社区北丽园一栋36年楼龄的旧楼，现代智能的不锈钢楼栋门、洁白如新的楼道墙面、整洁靓丽带防滑条的梯面，让人恍然忘记它的“年龄”，仿佛置身一座新楼。而旧楼焕新的背后，是一次老旧小区改造由住户主动出资、政府给予补贴支持的共建共享的积极实践。
居民出资修缮楼道后
广州市在老旧小区改造工作中，始终倡导建立激励机制，动员居民出资，这是因为业主才是小区这个共同家园的主人，也是改造的真正受益方。番禺区今年修订出台《番禺区老旧小区业主直接出资参与楼栋本体改造工作的指引》（以下简称《指引》），乘着政策补贴激励的东风，番禺区北丽园、沙园社区一共15栋楼的住户自筹资金，选定楼栋门更新、门禁加装、楼道翻新、外立面整饰等改造内容，结合政府出资的公共环境和设施提升，实现花小钱焕新家的美好愿望。
挨家挨户宣讲惠民政策，居民踊跃出资参与共建
为拓宽老旧小区资金筹措渠道，鼓励居民全程参与老旧小区改造，广州在老旧小区改造工作实施方案中明确，落实居民出资责任，健全群众参与机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高、有出资意愿的小区实施改造；印发共同缔造参考指引，从老旧小区改造启动准备工作、决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享等环节参与形式入手，全流程作出指引，推动从“要我改”向“我要改”转变，进一步凝聚社区共识，打造民心工程。
番禺区于2022年印发《番禺区老旧小区业主直接出资参与楼栋本体改造工作的指引（试行）》，并于今年修订为正式《指引》出台，选取小区楼栋本体的楼栋门、门禁、楼道修缮、外立面整饰等居民最关注、最密切的建设内容作为激励机制着力点，在居民直接出资建设并验收合格后，按基础类项目和完善类项目分别给予80%、50%补贴，降低居民出资成本，激发出资热情。
“一听到这个消息，我们这里的住户都踊跃报名，可以说是一呼百应。”参与出资改造的住户宁爷爷说道。宁爷爷今年80岁，所住楼栋正是开头提到的36年楼龄的旧楼，改造前楼道墙面破损发霉且粉化严重、轻轻一碰就落灰纷纷，步梯梯面也被磨平失去防滑效果，楼栋门破旧且缺乏智能锁……破旧失修的环境设施成为了住户改造的原动力。
怡乐社区北丽园、沙园社区均为番禺市桥街老旧小区改造项目，街道城建中心统筹社区居委会通过线上线下多种渠道广泛动员宣传，社区、物管会业主代表分组入户派发调查表，确保一户不落，科普居民出资改造相关激励政策，摸查各楼栋居民出资改造意愿。
召开居民会议协调出资改造事宜
尽管大部分居民希望改造，但对于出资却存在犹疑。“有的楼栋差一两户才能达到改造参与率要求，我们就一次次上门或者电话沟通，最重要的就是设身处地为居民考虑，去想如果我住在这我为什么会愿意出钱、有什么实在的好处，再讲给居民听，先同意的居民也会主动说服和带动其余的居民。”沙园社区书记陈丽华回忆道。她指着一栋正在改造外立面的楼栋补充道：“楼栋外立面改造涉及资金较大，光是协调这个事，前前后后就开了30次会。”
居民出资整饰建筑外立面后
经过街道、社区、物业和居民的共同努力，怡乐社区北丽园、沙园社区共成功促成15栋居民出资147万元用于外立面整饰、门禁加装、楼道翻新等，验收后财政补贴约100.94万元，惠及居民约200户。
花小钱实现大变化，共筑社区幸福邻里
居民花钱，怎么改造居民做主。街道和社区主要扮演指导和协调的角色，通过前期在线问卷和线下调查表的形式，了解楼栋业主对具体改造项目和改造材料选择的想法，并及时将结果公布，确保楼栋业主信息知晓度，统一意见。由楼栋业主共同推选确立两名楼栋业主代表，形成AB角，互相支持工作互相监督，由一名业主代表开设筹资账户，每收到一笔筹资当即群内公布筹资额及筹资进度，确保大家心中有数。
“我们这栋楼推选了李先生当楼栋代表之一，他本身就是从事设计相关行业，楼道这些怎么改造他都很有想法，而且施工过程中他发现有什么问题也会第一时间和施工单位反映。”宁爷爷话语中无不透露出对楼栋代表的信任。楼栋业主代表全面主持本楼栋微改造工作，做到楼栋改造资金自筹自管、施工方自谈、施工进度和工程质量楼道共督共管，这也是共同缔造中居民力量的体现。
《指引》对于基础类改造内容如楼栋门、门禁和楼道修缮，完善类如外立面整治提供不同建设标准并给出相应指导单价也即政府补贴最高限价，基础类给予80％、完善类给予50％补贴。业主需先行筹资施工，待工程验收后发放相应补贴。
宁爷爷所在楼栋领取补贴后，户均仅出资1000多元，就实现了楼栋大变身，他表示“非常满意”。部分楼栋业主还选择在补贴范围外再加些钱，将门禁升级为可刷脸的系统，享受更便捷的生活。
为让居民尽快拿到补贴，番禺区更新局统筹属地镇（街）和社区居委会落实监管责任，加大对工程量及补贴复核、资金发放及退还等监督力度，及时做好资金使用情况公示，确保专款专用，避免被挤占挪用。“完工后我们就组织社区居委、物管、业主代表等共同到场验收，合格后及时启动补贴发放程序。”市桥街城建中心工作人员表示，“目前部分楼栋已完成补贴发放，基本在验收两个月后就发放到位了。”
更换智能楼栋门后
更换智能楼栋门前
楼栋本体的改造与老旧小区改造同步进行，在楼栋变靓的同时小区的公共环境也迎来了全面升级。北丽园的乒乓球场装上了新的围栏，羽毛球场换上了新的地面铺装，沙园社区公共道路、阶梯焕新，更有趣味十足的墙绘扮靓社区，居民花小钱就可享受更舒适舒心的生活。
羽毛球场更换铺装
新增儿童游乐设施
改造并不仅仅带来环境的变化，社区邻里关系也随着共建有了进一步的升级。据悉，完成筹资的北丽园一楼栋在商议进场施工时间时，一户业主因近期要办喜事，情绪激动，不同意动工。为争取业主同意，顺利推进改造进度，物管会业主代表与有顾虑的业主及其家属进行多次沟通，了解业主的顾虑及需求，并与施工方、楼栋业主共同探讨可行方案，业主亲自监督施工进度，最终如期完工，还在地砖铺设完工后对楼道进行了全面冲洗。办喜事当天，楼栋业主都收到了一份喜糖，邻里氛围更加和谐温馨。
以改造为契机，依托社区党建联席会、小区议事会、民情恳谈会等，动员居民参与社区工程的方案设计、用料选材、验收监督等，广泛发动“拉网式”大清洁、大整治，通过全过程深度参与，持续增强群众社会责任感和主人翁意识，对于居民爱护家园、共同维护设施起到了积极作用，也让邻里愈发和睦，构建治理管理“多边联动”模式。
居民出资参与老旧小区改造的有益探索仍在继续，通过“政府、居民、社会力量”共担模式，切实实现多方共赢，助力深化共建共治共享的社会治理新格局。
广州交通电台记者谢彩雯，通讯员祝健轩报道。
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