今年以来,有关联合国改革的问题备受国际社会关注,像德国,日本,印度等有机会角逐常任理事会席位的国家,更是毫不避讳自己想要入常的野心,一时间安理会好像到了非改革不可的地步。
据俄通社报道,联合国秘书长古特雷斯日前表示,虽然安理会改革的相关问题,权责属于各成员国,联合国秘书处在该问题上并没有太多影响力。
但美俄等大国在联大上发出明确信号后,他认为增加常任理事国席位一事,已经被摆到桌面上,所以自己正在严肃考虑。不过,在是否限制使用一票否决权的问题上,古特雷斯对此仍持悲观看法,尽管英法都曾提出建议。
从上述回应来看,古特雷斯的话透露出两点信息,第一他支持安理会常任理事国扩员,第二其不认为否决权能够被有效限制,而这基本与目前的主流认知一致,说明古特雷斯对安理会改革,有着非常清醒的认识。
不像有的国家,恨不得将现有的安理会秩序推倒重来,不仅要求增加常任理事国席位,还主张应该废除一票否决权,这完全不切实际。
比如巴西候任总统卢拉,近来就不止一次发出类似的呼吁,虽然他的言论代表了部分发展中国家共同的心声,但显然违背了常理。因为安理会的大权依旧掌握在五常手中,而想要实现改革,没有五常支持是不现实的。
俄罗斯多次强调,必须确保五常的特殊地位,所以一票否决权决定不能废除。说白了,同意增加安理会常任理事国数量,五常将作出巨大让步,连这事都不一定能成,何况是更为敏感的否决权问题。
虽然为了遏制俄罗斯的影响力,美英法等西方国家就限制否决权达成了共识,可真要是将否决权给彻底废除,他们也未必会答应。原因很简单,否决权平时可以不用,但是不能没有,因为自己迟早会有需要使用的那一天。
再将话题回到安理会改革本身,事实上这事也是西方炒作得比较厉害,中国和俄罗斯虽然不抵触改革,却明显没有美国那么积极。
毕竟,眼下别说具体的方案,连个大致的改革方向都没有,在局势还不明朗的情况下,就急着刷存在感,这不是我们的风格。近日,非洲联盟提出了安理会改革方案,要求增加六个常任理事国,以及五个非常任理事国,其中非洲国家需要各占两席。
为了换取非洲各国对自己入常的支持,日本方面立即表达了对上述方案的支持,结果,明确力挺日本成为常任理事国的国家,其实也就美国一个而已。
非洲主要国家则并没有想要搭理日本的意思,他们属于是热脸贴了冷屁股。另外,意大利,韩国,巴基斯坦等国家虽然也支持改革,但强烈反对增加常任理事国的数量。
由此可见,安理会改革到底应该怎么改,目前各方的分歧非常大,是否要扩员,以及吸收哪些国家成为新常任理事国,想在这些棘手的问题上达成一致,短时间内根本不可能实现。
随着国际格局的改变,联合国制度确实到了需要变一变的时候,不过改革需要符合时代潮流,增加发展中国家的话语权和地位而不是相反,换言之,日本跟德国无论如何都不能入常。
再者,两国再怎么说也是二战战败国,如果让其进入联合国权力核心,这让那些饱受法西斯侵略的国家该怎么想?既然不管什么方案,都无法让所有国家满意,不如少折腾点,维持现有的五常格局未尝不是件好事。
发表评论:
◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。