公安系统是个非常特殊的机构，内部的许多设定和编制，都与地方单位有所不同。
在工作方面，他们不像其它的地方机构，只听命于当地政府，同时也听命于垂直上级。
也正是类似的缘由，导致他们能在地方党委组织之外，独自设立党委，而同等级的地方机构，却只能设立党组。
接下来，我们就一起看看到底是怎么回事。
要想搞清楚为何只有公安部门能设立党委，其它同等级部门只能设立党组，我们就不得不深入了解党委和党组之间的区别，并以此为基础进行延伸。
党委和党组的区别，不单单是体现在具体职能上，无论是从性质、地位，又或者是设置原则和成员构成等方面来看，他们之间都有着相当巨大的区别。
首先，我们先来看看两者各自的性质和地位。
党委的全称是“党的各级委员会”，从性质上来讲，它其实就是党内部的一种领导机关，与上级党委有从属关系。
适用于各级政府、企事业单位和其他社会组织。
党委的设立，有助于党对下属单位实行集中统一领导，其往往能在本部门或者本单位之内，发挥出决定性的领导核心作用。
党组虽然与党委一样，有着同样的专有名称“中国共产党”，但它却没有具体的全称。
基本上都会因为组织的不同，要加上“XX”，最终成为“XX党组”，如“教育部党组”、“科学院党组”等等。
这背后的原因便是其设立性质与党委有所不同，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，另外设立的领导机构。
如果说党委是能在本地区、本部门和本系统内履行职能，那党组履行职能的范围，仅限于某单位之内。
单位或组织之外的工作，跟他们没有太大的关系。
对于党和党委针对某些问题提出来的路线、方针和政策，他们要结合本部门的情况，去讨论和决定如何更好地将上级理念贯彻下去。
即便是在解决本部门重大问题的时候，也得以这种做事风格为基础。
而党委在履行职责和功能的时候，却是直接贯彻执行党的路线、方针、政策。
除此之外，它存在的意义还在于协助其它组织，比如行政组织、经济组织和群众自治组织等等，保证他们能充分行使各自的职权，共同贯彻并完善党的建设工作。
而党组能团结和协助的对象，却与党委有所不同，它主要负责团结非党干部和群众。
当然，最终目的也是要完成党和国家交给它的任务，并根据自身的权力范围，对直属机关和直属单位党组织进行指导工作。
最后要说的一点，便是设置原则和成员构成。
党委的出现，一般是经由党员大会或党员代表大会选举才能产生，核心是集体领导，其次是个人分工负责相结合。
其成员包括书记、副书记等职务，他们则是通过党内选举或上级党组织任命产生。
党组的设立则相对简单一些，是由批准其设立的党组织决定成员，通常也是包括书记、副书记等职务。
而且党组内部成员的确定和任命，往往是与其在机构中的职务相关联。
了解完二者的区别之后，我们再代入到公安部门，看看他凭啥能设立党委。
要知道，法院和检察院哪怕是作为国家的审判和检察机关，他们也都只能是党组，要接受地方党委的领导。
而且按照党组织条例，一个行政区域之内，只允许设立一个与当地政府平级的党委，可为什么偏偏公安部门是特殊的呢？
公安局作为政府的重要组成部门，主要负责社会治安的管理和刑事案件的侦查等职能。
其领导体系并不单一，而是通常由同级人民政府和上级体育在线测试双重领导，也就是我们熟知的“条块结合”，兼顾地方和系统的双重任命。
从组织结构和管理体制上来看，法院之所以设立党组，是因为它作为司法机关，其组织结构和管理体制相对独立，党组就完全能在其中起到领导核心的作用，确保司法独立和公正。
但体育在线测试的话，相较法院却需要承担更广泛的行政管理职能，而设立党委最大的好处，便是能让他们在履行职能的时候，更好地整合内部资源，提高工作效率。
不过，如果我们深入了解公安部门党委的话，就会发现它其实并不属于常规的党委。
党委一般是由选举产生，其更多是“全体党意志”的结果，但公安部党委却是地方党委能直接审批并成立的，与党组的差距并不大。
只是在管理方面，他们同样实行集中统一领导。
至于原因，就是公安部门独有一套公安系统，设立党委能便于“直属管理”。
也是基于这一点，其实许多部门和单位都能独自拥有党委。
除此之外，还有类似于海关和国家税务局等部门，他们也是设立党委的。
其中最关键的一个原因，是他们在没有下级地方单位的前提下，还得经由中央授权，对其部门和单位进行集中统一领导。
再比如外交部，同样如此。
当然，并不是说公安部门能够设立党委，就比其他部门和单位“高一个级别”，只是在系统隶属和职能方面有所差异而已。
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