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俄乌战争开打7个月了,在过往7个月的时间里,以美国为首的西方世界对俄罗斯祭出了上万项的经济制裁,与此同时他们给予了乌克兰大量的军事援助,经济援助使得乌克兰可以挺到今天,然而在联合国这个舞台上啊,美英似乎拿这个俄罗斯束手无策,为什么?
人家俄罗斯是联合国创始会员国常任理事国,人家是拥有跟美国、英国、中国、法国一样的一票否决权的,所以任何时候你在联合国要通过一个决议谴责俄罗斯,制裁俄罗斯那是不可能的,我有否决权,任何对我的制裁决议我都可以一票否决。
所以美国对这个事非常恼火,但没办法,今天的联合国体系是70多年前二战结束之时,各大国共同商议的,这个体系已经70多年了,你想对它改变那是很难的,因此美国只能使一些下三滥的手段,什么手段?不给你发签证。
以往我们就说这两年来美国频繁地使用这个手段,因为联合国总部位于美国,所以任何一个要到联合国开会的人,你必须事先得到美国政府给你的签证,你得能到美国你才能到联合国。其实当年联合国建立的时候就有人提出这个问题了,人家要求美国政府必须无条件地给予全世界的外交官美国签证,以保证他们可以到联合国来开会。
当时美国就说不行,我们发签证是独立机构,我们不可能无条件地给你发,但是我们保证基本上所有要来开会的人我们都会发给他签证,然而这最近这两年美国频繁的使用这一手段,前些日子俄罗斯外交部长要带一个庞大的外交代表团到联合国开会,结果美国签证生生压了一个多月,一直到最后的关键时刻才把签证发了,差一点,俄外长都没法去联合国开会了。
因为这个事很多和美国敌对的国家,像俄罗斯、委内瑞拉没少吃苦头,所以俄罗斯议员几次三番提建议,美国老这么干的话,干脆咱能不能商量把联合国迁址,但是我们也非常清楚,联合国在美国这是美国的一大优势,它是不可能轻易的放掉这个优势,让联合国迁址的。
而另一方面,美国现在也在动心思,看看能不能对联合国安理会进行一定的变革,以便削弱俄罗斯的权利。美国目前想了这么几个方面的变革,首先第一是众建诸侯而少其力,什么意思?很多人提出来说,比如说安理会只有10个非常任理事国,这个国家的数量太少了,不能代表全球那么多国家。
尤其是联合国这5大常任是70多年前确立的,英国、法国、俄罗斯同为欧洲国家,美国代表美洲,中国代表亚洲,可是你看南美洲没有代表,非洲没有代表,而且经过了几十年的发展,各国的国力此消彼长,有很大的变数,有没有可能要对联合国安理会进行改革?
当然我们知道长久以来有4个国家一直非常盼望成为常任,哪4个德国、日本、印度和巴西这几个国家认为战后几十年来他们经济发展得非常迅速,日本曾经的世界经济老二,现在世界经济老三不差,德国人家是整个欧洲大陆上经济最强大的国家,甚至是欧盟的领导国家,印度它的经济总量刚刚超过自己的前宗主国英国、巴西,也是南美中最发达的国家,所以这4个国家在10多年20年前就抱起团来要求联合国安理会扩容,要求他们4个同时成为常任。
然而我们也清楚5大常任谁愿意扩容,有事我们5个常任有一票否决权,我真有点什么事,我得把那4家都说服好才行。现在凭空再增加4家,我谈判难度可就增大多了,所以任凭这4个国家怎么叫嚣,他们都没有获得进入常任的能力,而且日德两国这些年来经济发展还越来越差,所以似乎他们也没有什么资本能够叫嚣成为联合国安理会常任理事国了。
然而这一次不一样了,美国觉得它要推动这4个国家同时入场,以便遏制俄罗斯的发展。你看原来是五大常任,我要搞成九大常任,再搞20个非常任理事国,那么那个时候俄罗斯所占的比例就越来越小,哪怕你还拥有一票否决权,在联合国安理会还可以形成一个多打一的局面,而且即便不能一下子发展4个常任,发展了一两个也行,比如说美国最近就不断的怂恿印度入场,甚至由于印度和俄罗斯以往的特殊关系,因此俄罗斯对印度入场也不反对,所以真的有可能未来联合国安理会出现重大的变局。
而另一方面美国也有人在侧重说这样,如果增加几个常任难度比较大的话,有没有可能我们调整一下现在的表决规则?我们美国人就提出说,如果我们的某项重大议案牵扯了某一个常任理事国的话,那么常任理事国它是不可以表决的。听上去他说这个话很有道理,你看你是当事国,你应当有回避原则,你自己就在这个议案之中,如果你投否决票的话,那么所有议案都没法进行了,所以他们说我们要把回避原则给建立出来以后,假设有一个议案,某个小国提出了要谴责制裁俄罗斯,那么你俄罗斯你就不可以投票,你不可以投票,你当然就没有一票否决权了,很有可能这个议案就能过。
其实西方世界搞出一票否决权,真是他们搬起石头砸了自己的脚,为什么这么讲呢?不光联合国安理会有欧盟,它也有一票否决权,安理会好歹是5大常任理事国才有一票否决权,欧盟每一个成员国都有重大事情,比如说哪个国家能不能给它吸收进来,哪个国家要不要给它驱逐出去,甚至稍微重大点的决议都必须欧盟所有成员国一致统一。
前两天我们说欧盟谴责匈牙利,为什么?就是因为匈牙利政府在几次重大议案的时候,唯独就是他投了否决票,导致欧盟整个议案作废了,所以欧盟现在都要推行多数表决制,说以后咱不能再搞一票否决了,快30个国家了,任何一个国家一票否决,咱咱这个事就推不下去以后,能不能给它改成少数服从多数。联合国安理会似乎也是这样,他们希望通过回避的方式剥夺掉某些大国的一票否决权。
但问题是咱们知道这个世界上大多数事不是美国惹出来的,就是俄罗斯惹出来的,如果你真的搞所谓的回避制,我觉得我们倒是未必不能接受。你固然会发动某个小国提出一个议案,把俄罗斯谴责一番,制裁一番,但是那么以后牵扯到美国的议案,美国是不是你也得回避,你也没有一票否决权,美国在这个世界上的作恶多端还少吗?如果真是这样的话,是不是联合国改革之后我们就可以经常性地谴责美国了?
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