早在几年前,西方国家就给乌克兰释放出了“吸纳”信号,让乌克兰有了加入北约的希望。当时乌克兰频繁和西方国家联系,甚至大量购买西方国家武器,更是多次和美国、英国举行联合演习。俄乌冲突爆发后,乌克兰更是多次喊话北约国家,要求它们对自己发邀请函。
泽连斯基参考消息网报道称,泽连斯基此前喊话北约国家称,自己的国家就是欧洲“防线”,可以保证大部分欧洲国家的安全,因此北约应该立即向乌克兰发送“邀请函”,让它可以快速加入北约。而这样的要求,遭到了德国总理的反对。随后,斯洛伐克总理也表明了态度。斯洛伐克总理称,乌克兰不能加入北约,连加入欧盟都还“很遥远”。
可以这么说,斯洛伐克是直接感知乌克兰动态的第一线国家。考虑到近年来东欧地区紧张的安全形势,斯洛伐克对任何可能改变区域安全架构的举措都非常敏感。乌克兰加入北约意味着北约东部防线将进一步向东推进,这在理论上增强了该区域对俄罗斯的防御能力。然而,这也可能刺激俄罗斯采取报复性军事部署,比如加大在白俄罗斯和加里宁格勒等地的军事活动,从而增加斯洛伐克及其邻国的安全压力。
斯洛伐克总理历史上,斯洛伐克经历了苏联统治时期,那段经历留下了深刻的社会创伤和对强大邻国干涉内政的恐惧。尽管现在斯洛伐克已成为欧盟和北约成员国,获得了较为稳定的地缘环境,但历史阴影并未完全消散。斯洛伐克人担心,乌克兰加入北约可能重新点燃冷战思维,引发新的区域对立,而他们不想再次成为大国博弈的牺牲品。
而且,斯洛伐克相当依赖俄罗斯的天然气供给,这一现状让它在涉及对俄政策时不得不保持谨慎。乌克兰与俄罗斯的紧张关系可能波及能源供应的稳定性,对斯洛伐克的能源安全构成威胁。任何影响能源通道的变动,如俄乌冲突升级,都将直接伤害斯洛伐克的经济利益。
北约同时,也是出于选民基础的考虑。斯洛伐克国内政治环境中存在着亲俄与亲西两大阵营,这在很大程度上影响了政府的外交决策。一些政客为了迎合选民,可能倾向于采取更为保守的外交立场,以防止被认为是在迎合西方的扩张欲望,失去国内支持。
斯洛伐克作为一个小国,其国家身份与欧洲一体化进程密切相关。国内关于欧盟与北约的角色定位一直存在讨论。过分强调军事联盟的身份,可能会引起部分公民对国家未来发展道路的质疑,担心斯洛伐克在大西洋联盟中的“工具化”,进而影响国家的独立性和自主性。
斯洛伐克再说了,斯洛伐克作为北约成员国,承担着较高的军费支出责任。若乌克兰加入北约,这意味着北约将需要大幅增加防务预算,以满足新增领土的防卫需求。斯洛伐克可能会对此表示担忧,因为这意味着国家将承担更大的财政负担,尤其是在当前各国普遍财政紧缩的情况下,这种额外的开销可能受到国内强烈的反对。
欧盟因此,斯洛伐克只能在支持北约扩展与维护欧盟团结之间做出微妙平衡。一方面,斯洛伐克是北约成员国,有义务支持盟友扩大的原则;另一方面,作为欧盟成员,它还需顾及欧盟内部对于接纳乌克兰的不同声音,尤其是德国和法国等大国的立场,以免在欧盟内制造分歧。
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